2025年2月8日，習(xí)近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐。要守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，構(gòu)建體現(xiàn)吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要推進(jìn)科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，整合科研資源和力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，力爭(zhēng)在一批重大科技專項(xiàng)上取得新突破，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記在2023年10月30日至31日召開的中央金融工作會(huì)議上指出，“金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”

金融賦能構(gòu)建東北現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　發(fā)揮資金融通優(yōu)勢(shì)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。東北地區(qū)振興需要大量資本投入，重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域都對(duì)資金支持有著迫切需求。金融業(yè)的高效配置和精準(zhǔn)支持能夠滿足資金需求，并通過資源集聚和政策引領(lǐng)為東北地區(qū)注入創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。只有將金融資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步深度結(jié)合，才能更快、更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心力量，也是推進(jìn)東北全面振興的關(guān)鍵支柱。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠更精準(zhǔn)地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金需求，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大支持。新時(shí)代東北全面振興必將帶動(dòng)重大科技設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金融圍繞新時(shí)代東北全面振興措施中的建設(shè)需求，積極對(duì)接重大項(xiàng)目工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資金融通優(yōu)勢(shì)優(yōu)化資源配置，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率，以更加多元化、精準(zhǔn)化的金融供給滿足東北振興中不斷增長(zhǎng)的資金需求。一方面，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。針對(duì)科技設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施以及智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新融資模式為重大項(xiàng)目順利推進(jìn)提供持續(xù)資本注入，為企業(yè)提供更靈活、更高效的資金支持。另一方面，金融能夠深入服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合東北地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)契合實(shí)際需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

　　立足東北老工業(yè)基地基礎(chǔ)，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。第一，積極引入產(chǎn)業(yè)投資基金。積極開拓東北地區(qū)重型裝備工業(yè)、汽車配件、制藥、電子、通訊設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新的資金來源渠道，在產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展中，利用好國內(nèi)外資本。積極引入管理層期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，為國有企業(yè)實(shí)施管理層持股提供收購資金。進(jìn)一步優(yōu)化金融政策環(huán)境，加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的資金支持力度，可以通過推動(dòng)建立創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)金融服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)適合科技型企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。同時(shí)，要推進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)具有核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在科創(chuàng)板上市，利用多渠道融資方式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為核心的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸引高校、科研院所和企業(yè)參與協(xié)作，形成貫穿創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)體系，為東北老工業(yè)基地注入新的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。第二，發(fā)揮金融科技優(yōu)勢(shì)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，金融科技能夠成為推動(dòng)?xùn)|北振興的重要引擎。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，打通資金、信息、技術(shù)之間的壁壘，加速傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融科技可以提供定制化的財(cái)務(wù)管理和智能投顧服務(wù)，使企業(yè)能夠更科學(xué)地分配資源，優(yōu)化生產(chǎn)流程，推動(dòng)企業(yè)全方位的數(shù)字化升級(jí)。在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合區(qū)塊鏈存證形成可信數(shù)字資產(chǎn)，使得核心企業(yè)的信用可拆分流轉(zhuǎn)，有效解決上下游企業(yè)賬期錯(cuò)配難題。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，通過建立金融科技賦能平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能決策支持等服務(wù)，助力企業(yè)提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化方面，金融科技可以通過精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)融資服務(wù)，為農(nóng)戶提供基于地塊數(shù)據(jù)的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。

　　金融活水助力企業(yè)積聚動(dòng)能。第一，提供科創(chuàng)企業(yè)全生命周期金融支持。全生命周期金融支持可以立足于區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、科技創(chuàng)新潛力和政策紅利提供資金并為其量身打造成長(zhǎng)路徑。東北振興戰(zhàn)略為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了新活力，同時(shí)科創(chuàng)企業(yè)也迎來發(fā)展的“黃金期”。吉林省不少生物醫(yī)藥企業(yè)處于快速成長(zhǎng)階段，技術(shù)儲(chǔ)備豐富但融資渠道有限。金融機(jī)構(gòu)能夠聯(lián)合地方政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，使其渡過初創(chuàng)期的資金短缺難關(guān)。遼寧省的裝備制造業(yè)也有著強(qiáng)勁的創(chuàng)新需求，部分高端智能裝備研發(fā)企業(yè)已經(jīng)完成了初期技術(shù)積累，但擴(kuò)張過程中常面臨信貸門檻較高的問題。金融機(jī)構(gòu)可以推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為其提供資金支持，保障企業(yè)融資渠道和專利技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。黑龍江省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)在農(nóng)村數(shù)字化、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域也有廣闊前景，但相關(guān)公司通常規(guī)模小且抵押資產(chǎn)少。通過引入“投貸聯(lián)動(dòng)”模式，我們可以先期投資企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，待其技術(shù)成熟并獲得良好的市場(chǎng)反響后，再為其提供成長(zhǎng)性貸款，以支持其快速占領(lǐng)市場(chǎng)。通過這樣的全生命周期金融支持模式，不僅在不同發(fā)展階段為企業(yè)提供量身定制的資金支持，還幫助企業(yè)從區(qū)域資源稟賦出發(fā)與地方產(chǎn)業(yè)布局深度融合。第二，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)。在東北老工業(yè)基地的振興過程中，通過強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)，解決長(zhǎng)期以來中小微企業(yè)融資難、資金周轉(zhuǎn)效率低等問題。東北地區(qū)以傳統(tǒng)制造業(yè)和重工業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)且上下游關(guān)聯(lián)緊密，但中小微企業(yè)往往因信用不足、抵押物缺乏而難以獲得傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的支持。供應(yīng)鏈金融通過核心企業(yè)信用傳遞、應(yīng)收賬款融資等模式為上下游企業(yè)提供低成本資金支持，打通產(chǎn)業(yè)鏈資金堵點(diǎn)，增強(qiáng)全鏈條韌性。在汽車、裝備制造等東北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，供應(yīng)鏈金融可以幫助“鏈主”企業(yè)與配套企業(yè)形成更緊密的合作關(guān)系，提升整體生產(chǎn)效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的核心，通過自身的技術(shù)、市場(chǎng)和資金優(yōu)勢(shì)，能夠帶動(dòng)上下游中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，龍頭企業(yè)還可以通過技術(shù)輸出以及管理經(jīng)驗(yàn)共享等方式，推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化特征的中小企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。專精特新企業(yè)的培育也是東北振興的重要抓手，通過政策性金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸等多層次金融工具的結(jié)合，專精特新企業(yè)能夠獲得從研發(fā)到市場(chǎng)化的全程支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。尤其是在新能源、新材料等東北地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，專精特新企業(yè)可以通過金融支持加速技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為東北地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

金融賦能東北實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

　　發(fā)揮綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用。立足東北地區(qū)的生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色金融。推動(dòng)金融資源向可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)采取節(jié)能減排措施，提高資源利用效率，在東北地區(qū)形成綠色發(fā)展的新動(dòng)能，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過新技術(shù)應(yīng)用和能源技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代更新。在新能源行業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用等方面，加強(qiáng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色理財(cái)、綠色資產(chǎn)證券化等綜合金融創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。助力“雙碳”戰(zhàn)略，聚焦“雙碳”政策驅(qū)動(dòng)的賽道，支持全國碳市場(chǎng)建設(shè)完善，積極推動(dòng)碳減排支持工具落地實(shí)施，包括新能源電池、光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。通過建立支農(nóng)支牧聯(lián)盟、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以及銀企聯(lián)盟、銀科聯(lián)盟等戰(zhàn)略合作關(guān)系，培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以生態(tài)化、場(chǎng)景化方式推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

　　加大金融對(duì)特色旅游業(yè)的支持。加大信貸資源傾斜，致力于提升交通保障能力與冰雪旅游接待水平。重點(diǎn)支持交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向旅游景區(qū)、酒店、餐飲及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)傾斜。通過提供定向貸款和項(xiàng)目融資幫助提升東北地區(qū)的交通保障能力，建設(shè)更多直達(dá)景區(qū)的交通路線，提高冰雪旅游高峰期間的交通接駁能力，打造快捷便利的“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。此外，充分發(fā)揮金融科技在推動(dòng)旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用。依托“智慧景區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)+收單”的工銀“文旅生態(tài)”平臺(tái)，支持大興安嶺、伊春等旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)全鏈條的數(shù)字化升級(jí)，通過金融支付系統(tǒng)的集成，從景區(qū)門票、住宿預(yù)訂到餐飲消費(fèi)實(shí)現(xiàn)無紙化智能化的便捷服務(wù)，提升游客的整體體驗(yàn)。通過金融科技與大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化游客流量管理，定制化服務(wù)和精準(zhǔn)營銷增強(qiáng)游客黏性，提升服務(wù)品質(zhì)。加大對(duì)旅游企業(yè)的專項(xiàng)資金支持，通過發(fā)展文化旅游基金、推出針對(duì)旅游企業(yè)的低息貸款等方式，為當(dāng)?shù)靥厣幕⑸鷳B(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)和推廣提供金融支持，幫助其提高運(yùn)營能力和品牌建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|北特色旅游資源的全面開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

金融惠農(nóng)實(shí)現(xiàn)東北鄉(xiāng)村振興

　　加大金融支持，保障糧食安全。金融要緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害，強(qiáng)化東北地區(qū)金融服務(wù)，保障國家糧食安全戰(zhàn)略。要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，大力支持東北地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、重大水利工程建設(shè)等項(xiàng)目。積極服務(wù)生物種子資源庫建設(shè)、種業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，支持糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，有效滿足各類糧食生產(chǎn)相關(guān)信貸需求。金融要努力在打造東北“大農(nóng)墾”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)航母中積極貢獻(xiàn)力量，支持打造“產(chǎn)業(yè)龍頭+基地”的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。圍繞黑土地保護(hù)工程實(shí)施，加快推廣“黑土糧倉貸”等產(chǎn)品服務(wù)，以國有骨干糧食企業(yè)和地方大型糧食企業(yè)為重點(diǎn)，支持糧食流通、倉儲(chǔ)、加工產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)客戶和項(xiàng)目。大力支持黑龍江墾區(qū)開展水稻、玉米、大豆等糧食生產(chǎn)。積極滿足農(nóng)墾企業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)走出去、農(nóng)業(yè)綜合化服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等方面的多元化金融需求。加強(qiáng)糧食產(chǎn)區(qū)與消費(fèi)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化糧食流通的金融服務(wù)體系。建設(shè)完善的物流和倉儲(chǔ)設(shè)施，提升糧食流通效率，降低庫存成本。加大對(duì)糧食企業(yè)融資創(chuàng)新的支持，推動(dòng)糧食加工企業(yè)在產(chǎn)品深加工以及品牌建設(shè)等方面進(jìn)行升級(jí)，提升糧食產(chǎn)品的附加值。為糧食收購和貿(mào)易提供靈活的融資渠道，確保糧食價(jià)格穩(wěn)定，保障市場(chǎng)供應(yīng)安全。

　　完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，鞏固在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)地位。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)金流創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式完善信貸政策，優(yōu)化貸款準(zhǔn)入條件，合理確定貸款擔(dān)保方案和項(xiàng)目貸款期限，優(yōu)化辦貸流程。針對(duì)東北地區(qū)農(nóng)林業(yè)資源豐富，邊境小額貿(mào)易相對(duì)成熟等區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和林業(yè)碳匯等領(lǐng)域推出一攬子發(fā)展指導(dǎo)政策。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新上先進(jìn)加工設(shè)備、國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持。加強(qiáng)與地方政府的合作，推動(dòng)建立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和金融服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村金融服務(wù)提供持續(xù)支持。優(yōu)化貸款審批流程，降低農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資成本，提高信貸資金的使用效率，確保資金精準(zhǔn)流向需要的領(lǐng)域和項(xiàng)目。推動(dòng)創(chuàng)建多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)平臺(tái)。通過構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)中心，提升服務(wù)的普惠性，優(yōu)化金融資源配置，確保資金精準(zhǔn)流向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及綠色項(xiàng)目等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式，提升對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評(píng)估能力，降低融資成本，提升資金的流動(dòng)性與效率。聚焦綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色項(xiàng)目提供專項(xiàng)資金支持。通過支持低碳農(nóng)業(yè)、清潔能源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等領(lǐng)域的發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)東北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。（作者：霍偉東，丁睿，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部。國家社科基金重大項(xiàng)目［24&ZD093］階段性成果）

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