黨的二十屆三中全會提出“加快構建促進數字經濟發展體制機制”并作出重要部署，為推動我國數字經濟發展指明了方向。數字經濟是世界科技革命和產業變革的前沿領域，其發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。作為以新一代信息技術為支撐的新型經濟形式和業態，數字經濟對于全球要素資源重組、全球經濟結構重塑、全球競爭格局改變具有重要作用。通過不斷完善數字經濟產業體系，促進數字經濟和實體經濟深度融合，可以有效構筑產業競爭新優勢，促進我國經濟社會高質量發展。

　　新形勢下，我們要抓住新發展格局中的主要矛盾及戰略重點，搶抓數字經濟發展先機，推動經濟數字化轉型，不斷提升數字技術創新和供給能力，促進數字經濟和實體經濟融合發展與轉型升級，助力實體經濟發展壯大；要充分發揮數字技術的普惠性優勢，實現全局、全域、全鏈的數字化應用推廣，打破產業、行業、地域等限制，以數字技術催生新質生產力，在更深層次賦能實體經濟發展、賦能經濟社會可持續發展。

　　準確把握數字經濟和實體經濟既相互依存又相互促進的辯證關系。實體經濟是堅實支撐，數字經濟是重要驅動力量。數字經濟發展要以實體經濟為依托，以基礎材料、基礎元器件、基礎工藝、底層基礎技術等產業基礎能力為支撐。實體經濟為數字經濟發展提供豐富的數據要素以及相應的物質基礎。數字經濟是實體經濟高質量發展的重要引擎。作為一種新型經濟形態，數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，能夠全面滲透和深刻影響生產、分配、流通、消費等各個環節，有力推動實體經濟提質增效和動能轉換。數字技術和數字平臺的應用可以促進實體經濟的要素流動、提高生產效率、優化資源配置，更好地保障實體經濟平穩運行。數字經濟和實體經濟深度融合可以促進不同行業之間的融合發展，實現產業鏈條的高效協同，推動跨界合作與創新，形成新的更具競爭力的產業生態系統。

　　以“新基建”夯實數字經濟和實體經濟融合基礎。加快推進5G通信網、云計算、大數據、物聯網、下一代互聯網等新型基礎設施建設，拓展形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間，有助于釋放并激發數字價值，打通經濟社會發展的信息“大動脈”，夯實數字經濟底座。同時，有助于促進數字技術加快賦能實體產業發展，有效拓展新應用場景，催生新產業新業態新模式。為此，相關部門要前瞻性開展數字基礎設施建設規劃，優化新型基礎設施布局，適度超前建設數據中心、算力等基礎設施，打造若干跨行業跨領域工業互聯網平臺，不斷鞏固我國數字基礎設施和數據資源優勢。要結合新一輪人工智能發展需求，加快推進人工智能大模型、標準行業數據集和共享云服務平臺建設，實現網絡與算力的深度融合及云網融合發展，為數字經濟和實體經濟融合發展奠定堅實基礎。

　　強化數字技術前沿研究和關鍵核心技術攻關。目前，我國數字技術基礎還較為薄弱，一些數字關鍵核心技術還存在“卡脖子”的現實問題，一些關鍵零部件、關鍵裝備還嚴重依賴國外。數字技術創新水平不高，自主研發能力不強，阻礙了我國數字經濟的快速發展。為此，必須充分發揮我國新型舉國體制優勢，建立健全各類主體協同創新機制，實施多領域、多部門、多形式聯合技術攻關；建設一批產業科技創新中心，加大數字技術前沿研究力度，注重實施重大技術裝備攻關工程，加快發展基礎原材料、核心零部件、高端裝備等領域關鍵核心技術；優化科技創新力量加強協同攻關，推動算力、模型、數據等關鍵要素創新突破，促進以生成式人工智能為代表的顛覆式創新取得重大突破；以數字技術創新帶動產業發展，以產業轉型升級激發更多創新，更好地支撐數字經濟和實體經濟融合發展。

　　大力推動數據資源的開放共享與流通應用。數字經濟以現代信息網絡為主要載體，以數據資源為關鍵要素。在大力發展數字經濟的過程中，產生了源源不斷且類型多樣的數據，這些數據經過標準化處理后，可轉化為與資本、技術、勞動等并列的關鍵生產要素。這些數據要素的開發利用，可以改變生產要素投入結構，促進生產效率提升。對此，相關部門要健全數據產權確權登記制度，推動公共數據資源安全有序開放，讓數據更好流動起來，服務實體經濟。同時，要建立健全數據共享和開發利用的激勵約束機制，完善跨部門跨區域的數據資源流通應用機制，加快培育形成全國一體化數據市場；提升數據安全治理監管能力，完善行業數據安全管理制度，推動數據安全利用；促進數據要素與勞動力、資本等要素協同，提升各類要素優化配置效率，充分釋放數據要素價值。

　　協同推進數字產業化和產業數字化發展。數字產業化是數字技術本身的發展，是數字經濟發展的根基和動力源泉，也是培育和發展新質生產力的重點。產業數字化是利用數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，對傳統產業進行賦能，進而促進產業發展的新舊動能轉換。推進數字產業化、產業數字化，可以有效支撐數字經濟和實體經濟融合發展。為此，相關部門要全面提升數字產業化發展的整體性、系統性、協同性，確保人才、資金、數據等要素向數字產業領域集聚，不斷培育壯大云計算、大數據、區塊鏈、工業軟件等數字產業。同時，要實施好大規模設備更新改造的各項政策措施，大力促進企業數字化轉型。要優化產業數字化支撐政策，重點支持在農業、工業、文旅、金融、教育、醫療、交通、能源等領域實施數字技術的創新應用，尤其要充分發揮我國超大規模數據和豐富應用場景的優勢，推動通用人工智能賦能新型工業化，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

　　著力發揮先進制造業的數字化轉型引領作用。制造業是實體經濟的主體，是國家經濟命脈所系，是數字化轉型的主力軍。先進制造業正成為新質生產力的排頭兵。促進數字技術在先進制造業中的推廣應用，有助于推動制造業與數字產業深度有機融合，加快形成新質生產力。為此，要充分發揮先進制造業龍頭企業的帶動作用，支持上下游企業協同開展數字化轉型。鼓勵大型制造企業開放數字化資源和能力，與中小企業開展互利合作，形成協同發展的先進制造業集群；大力開展“人工智能+”行動，注重實施中小企業數字化賦能專項行動，探索形成促進中小企業數字化轉型的長效機制，支持數字領域專精特新中小企業發展；支持中小企業設備上云以及業務系統向云端遷移，鼓勵中小企業使用云存儲、云安全等應用服務，支持中小企業建設數字化工廠、數字化車間、智能生產線，大力提升制造業智能化、綠色化、高端化水平。

　　近年來，我國數字經濟發展進程持續加快，實體產業和數字技術融合釋放的發展動能已成為現代化產業體系建設中不可或缺的力量。數字技術作為現代產業發展的創新引領和技術引擎，其推動經濟社會發展的潛力尚需進一步挖掘。實體經濟作為國民經濟的重要支柱，其在全球產業鏈中的競爭力尚需提升。相關部門要緊緊抓住數字技術變革機遇，構建完善產業發展政策體系，持續深化和拓展實體經濟的信息化、數字化深度和廣度，充分釋放數字經濟的倍增效應，進一步做優做強實體經濟。要搶占新一輪產業變革制高點，加強戰略謀劃，打造產業融合發展新引擎，不斷提升產業體系現代化水平，更好地促進新質生產力發展。要統籌發展和安全，建立健全協同監管機制，持續營造良好市場環境和政策環境，不斷推動數字經濟和實體經濟深度融合取得新進展新成效。（作者：王茂祥，江蘇省智新產業數字化研究院執行院長）

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