中宏網訊 近日，交通運輸部正式發布新修訂的《中華人民共和國引航員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2025年3月1日起施行。此次修訂是自2008年原《辦法》實施以來的第三次調整，重點圍繞適任證書核發、管理制度優化、考試標準提升等方面展開，旨在適應船舶大型化發展趨勢，強化水上交通安全管理，進一步規范引航員職業體系，為航運高質量發展提供制度保障。

　　引航員作為操縱、指揮船舶在特定水域安全航行的專業人員，是維護國家主權和水上交通安全的關鍵力量。隨著全球航運業快速發展，船舶大型化、專業化趨勢顯著，尤其是內河船舶引航實踐中，3000總噸及以上船舶占比大幅提升，對引航員的技術能力提出更高要求。與此同時，2023年修訂的《中華人民共和國船員條例》對船員管理作出新部署，加之我國延遲法定退休年齡政策的推進，原《辦法》部分條款已難以匹配現實需求。交通運輸部此次修訂，正是基于行業變革與國家戰略的“雙重驅動”，以系統性制度優化破解引航員隊伍建設的痛點。

　　針對引航員職業資格管理，《辦法》從審批流程、證書形式到年齡限制均作出調整。一是將適任證書審批及再有效辦理時限統一壓縮至10個工作日，較此前縮短近50%，并明確電子證書與紙質證書具有同等法律效力，減少企業及個人辦事成本。二是取消證書補辦需刊登遺失公告的要求，依托信息系統實現防偽查驗，簡化行政程序。此外，結合延遲退休政策，調整引航員年齡規定，延長專業人員職業周期。

　　在安全管理層面，《辦法》將危險貨物船舶引航管理由分級管理調整為分類管理，重新劃定三級引航員可引領的船舶范圍，強化風險防控。同時，對引航員等級晉升、引航范圍變更等關鍵環節的資質條件，由備案制改為審批制，明確由交通運輸部海事局直接管理，避免地方標準不一可能導致的監管漏洞。

　　為應對船舶大型化挑戰，《辦法》顯著提高內河船舶引航員考試資質門檻，要求申請者具備更豐富的引領3000總噸及以上船舶的實操經驗。此舉直指當前部分引航員能力與船舶規模不匹配的問題，從源頭提升隊伍專業水平，降低引航作業風險。

　　此次修訂還同步對接新《中華人民共和國船員條例》，完善引航員違規行為的法律責任條款，明確對偽造證書、超越引航范圍、未履行安全職責等行為的處罰標準，進一步壓實引航員及管理機構責任。交通運輸部相關負責人表示，未來將依托全國一體化政務服務平臺，推動引航員信息跨部門共享，強化事中事后監管，確?！掇k法》執行剛性。

　　對于新規，航運企業與引航員群體普遍表示支持。上海某港口引航站負責人指出：“電子證書推廣和審批提速，大幅減輕了企業負擔。過去證書補辦需耗時數月，如今線上查驗即時完成，效率提升顯著。”長江航道一名資深引航員則認為，考試標準提升將倒逼從業人員加強技能培訓，“未來大型船舶引航作業的安全系數更有保障”。

　　業內專家分析，《辦法》的出臺標志著我國引航員管理向數字化、精細化邁出關鍵一步。通過制度優化與技術創新“雙輪驅動”，不僅能夠緩解引航員隊伍老齡化、結構性短缺等矛盾，更將提升我國港口樞紐的服務效能，為“交通強國”建設和高水平對外開放注入新動能。隨著3月1日新規正式實施，配套培訓、監管措施將同步推進，護航水上交通安全與航運產業升級。

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